新型农村金融机构监管“目标导向”监管模式构建与路径选择

新型农村金融机构监管“目标导向”监管模式构建与路径选择(10400字)
摘  要：我国新一轮农村金融改革的任务是培育农村金融市场竞争体系，推动新型农村金融机构进一步发展，而促进其健康有序发展的关键是使农村金融监管跟得上新型农村金融机构发展的步伐。本文首先指出现行新型农村金融机构监管模式的现状和存在的问题，然后通过新型农村金融机构监管的目标导向模式的构建，最后提出促进新型农村金融机构“目标导向”监管模式构建的对策，试图为新型农村金融机构找到一种新的监管模式。
关键词：新型农村金融机构；路径选择；目标导向监管

New-type rural financial institutions, regulatory" goal-oriented" supervision Mode and Route Choice
Abstract：China's new round of rural financial reform task is to foster competition in rural financial market system, and promote the further development of new rural financial institutions, and promote their healthy and orderly development of rural financial supervision is the key to the new rural financial institutions to keep up the pace of development. This paper pointed out that the new-type rural financial institutions in the current regulatory approach of the current situation and existing problems, and then through the new-type rural financial institutions, goal-oriented mode of regulation of the construction, and finally proposes new rural financial institutions to promote the "goal oriented" regulatory model constructed response, tried to new-type rural financial institutions to find a new regulatory model.
Key words：New-type rural financial institutions; route choice; goal-oriented regulation

目    录
摘要………………………………………………………………………………1
关键词……………………………………………………………………………1
一、我国新型农村金融机构监管模式的现状及其存在的问题……………………2
（一）我国新型农村金融机构监管的主要模式----以银监会为主的分类监管模式…2
      1.分类监管不同执牌类别机构…………………………………………2
      2.按照风险评级的分类监管……………………………………………3
      3.按照机构类别实施的分类监管………………………………………4
（二）现阶段我国新型农村金融机构监管存在的缺陷……………………4
       1.监管指标不合适……………………………………………………4
       2.民间资本进入门槛过高……………………………………………4
       3.监管机制不健全……………………………………………………4
       4.监管主体重复，监管制度混乱……………………………………5
二、我国新型农村金融机构监管模式创新的必要性……………………………5
（一）金融全球化的渗透要求发展外向型农村金融机构，必然要求对监管模式的创新…5
（二）新型农村金融机构的定位，必然要求对监管模式的创新…………6
（三）新型农村监管目标价值定位模糊，必然要求对监管模式的创新……6
三、新型农村金融机构监管“目标导向”模式的构建…………………………7
（一）“目标导向”模式构建的基本框架…………………………………7
    （二）“目标导向”监管模式的内涵、目标与基本特征……………………7
    （三）“目标导向”监管模式构建的原则……………………………………8
         1.激励相容………………………………………………………8
         2.社会效益与经济效益兼顾原则…………………………………8
         3.自目标导向监管与自律监管相结合的原则…………………8
（四）“目标导向”监管模式构建的内容……………………………………9
       1.准入退出的目标监管……………………………………………9
       2.审慎性的目标监管…………………………………………10
       3.业务行为的目标监管………………………………………10
四、促进“目标导向”监管模式在我国新型农村金融机构中构建的对策………11 
    （一）建立完整统一的核算系统………………………………………11
    （二）建立覆盖全国农村地区的信用管理系统…………………………11
    （三）完善相关法律………………………………………………………11
    （四）改善监管条件和提高监管水准………………………………………11
五、结束语………………………………………………………………………12  
参考文献 ……………………………………………………………………………12
致谢…………………………………………………………………………………13