论公共财政与政府会计改革

论公共财政与政府会计改革(15000字)
摘  要：从受托责任的角度讲，公共财政就是公众赋予政府的财务受托责任，而会计本质上是对受托责任完成过程及其结果予以确认、计量和报告的经济信息系统。本文认为，应总结我国在过去不同财政体制阶段所呈现的政府会计体系问题，再借鉴现代西方公共财政和总预算改革的时间，把我国财政改革向绩效管理发展，并建立应计制基础的政府会计系统。政府会计的目标和准则应建立于受托责任的基础上，政府也应将财政和财务信息全面、客观、公正地报告给委托人，同时积极推进和完善审计结果公告制度。
关键词：受托责任；公共财政；政府会计；预算会计

Analysis Public Finance And Accounting Reform
Abstract：From the Angle of responsibility , Public finance is the government's public financial accountability , Instead of accounting is essentially the complete process of accountability and results of recognition, measurement and reporting economic information system . I think, Should summarize in the past fiscal system, corresponding to the stage of the accounting system, then the modern western public finance and the reform of the time , the reform of Chinese financial reform to performance management development, and establish the accrual basis of accounting system of government. The government accounting objectives and standards should be on the basis of accountability, the government will finance and accounting information shall be comprehensively and objectively and impartially report to the principal, and actively promote and perfect the audit results announcement system.
Key words：Accountability; Public finance; The government accounting; Budget accounting

目    录
摘要 …………………………………………………………………………………………1
关键字 ………………………………………………………………………………………1
一、绪论 ……………………………………………………………………………………2
（一）研究背景 ………………………………………………………………………2
（二）国内外研究动态…………………………………………………………………………2
        1国外研究动态 ………………………………………………………………………………2
    2国内研究动态……………………………………………………………………3
3综合评述……………………………………………………………………………………4
（三）研究的主要内容…………………………………………………………………5
二、我国公共财政与政府会计的发展历程…………………………………………………5
（一）高度集中的财政体制下的预算会计……………………………………………5
 （二）放权让利的财政体制下的预算会计…………………………………………6
 （三）分税分级的财政体制下的预算会计……………………………………………6
三、目前公共财政对政府会计的要求………………………………………………………7
（一）满足更多人对政府会计信息的需求……………………………………………7
1政府预算执行情况的信息 ……………………………………………………7
2政府财务状况的信息 …………………………………………………………7
3政府工作效率和效益的信息 …………………………………………………8
（二）反映的财政内容更加公开化、透明化…………………………………………8
 （三）充分反应公共财政使用的经济性、效率性和效果性…………………………8
四、基于目前公共财政体制下的政府会计问题……………………………………………9
（一）政府财务报告目标不明确  ……………………………………………………9
1“政府财务报告目标”的概念不清晰 ………………………………………9
2强调“内部控制”，忽视“外部控制”……………………………………9
3强调“上级管理”，忽视“公共受托责任”…………………………………9
（二）会计核算基础存在局限性 ……………………………………………………10
（三）政府财务报告体系不完善 ……………………………………………………11
五、完善我国政府会计改革的对策及建议 ………………………………………………12
（一）完善我国政府会计财务报告目标 ……………………………………………12
1引入“政府财务报告目标”的概念……………………………………………12
2明确报告信息使用者的信息需要……………………………………………12
3建立适应我国国情的目标体系………………………………………………12
（二）重新确认政府会计核算基础并引入权责发生制 ……………………………13
（三）逐步完善政府财务报告的披露内容 …………………………………………13
        1增加政府层面财务报表和基金层面财务报表………………………………13
        2增加管理层的阐述与说明……………………………………………………14
        3增加现金流量表………………………………………………………………14
六、结论 ……………………………………………………………………………………14
参考文献……………………………………………………………………………………14
致谢 ………………………………………………………………………………………16