二、检察机关如何结合检察职能服务保障民营企业发展

　　新形势下，检察机关应立足检察职能，坚持围绕中心、服务大局，不断探索服务民营企业发展的有效举措，努力为企业发展提供良好司法保障和优质法律服务，笔者认为，检察机关可以从以下方面服务保障民营企业健康发展：
　　（一）严厉打击危害民营企业经营发展的犯罪，为民营企业发展创造和谐稳定的社会环境
　　一要加强调查研究，分析与民营企业发展有关的犯罪案件类型，总结办理该类案件的经验，采取有针对性的举措提高办案质量和水平。如研究合同诈骗、强迫交易以及侵犯知识产权等与民营企业发展息息相关的破坏市场经济秩序的犯罪案件，发现侦破、打击该类犯罪的有效方法，确保高效打击犯罪。
　　二要成立专门办案小组跟踪办理侵害民营企业财产及经营者人身安全、妨害公司企业管理秩序及等犯罪案件，提高办案人员办理该类案件的专业水准。
　　三要严肃查处国家工作人员利用职务之便向民营企业及其经营者索贿受贿，以及因滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成民营企业生产停顿、交易中断、人身伤亡、财产重大损失等职务犯罪案件，为民营企业的健康发展创造清廉的政务环境。
　　四要确立对涉民营企业案件“优先受理”、“优先查处”、“优先监督”的三优先原则，统一执法理念，为民营企业权益保护工作提供明确指引。

　　（二）充分发挥诉讼监督职能，依法维护民营企业合法权益
　　一要通过依法抗诉及时维护涉诉企业的正当权利。对法院已经生效判决的涉及民营企业的民事行政案件，检察机关应当认真审查裁判的合理性和合法性，对符合抗诉条件的民事行政案件，依法坚决提出抗诉，维护民营企业的合法权益。
　　二是对依法不能抗诉的民事调解书，积极创新法律监督方式方法，保障企业合法权益。如广州市增城市人民检察院在办理广东粤景集团有限公司不服增城市法院民事调解一案时发现，该调解书内容严重违法，而涉案公司是一家注册资本4.6亿元、拥有数千名员工的大型民营企业，由于财产被查封，银行贷款不能续期，正面临倒闭风险。为挽救该濒临破产的民营企业、维护社会稳定，该院在取得上级支持后，依法向增城市法院发出再审检察建议书，并最终得到法院采纳，有效维护了民营企业的合法权益。
　　三要通过畅通涉民营企业信访渠道，及时化解针对企业的不良信访。控告申诉检察部门要认真排查涉民营企业信访案件，仔细甄别信访的合理合法性，发现有针对民营企业的不良信访行为，要及时调查了解情况，与政府有关职能部门一起维护好民营企业的合法权益。
　　四是以量刑建议的形式，注重人性化执法办案，保障民营企业正常生产经营。检察机关在查办涉及民营企业的职务犯罪及经济犯罪过程中，要注重讲究办案方式方法，实现人性化办案，对涉嫌犯罪的民营企业，慎用查封、扣押、冻结、限制人身自由等措施，充分听取涉案企业的意见，避免调查工作给企业带来负面影响。如在查办案件的过程中，对可能发生导致企业倒闭工人失业的情况，尽量向法院提出酌情从轻处罚的量刑建议，以避免企业陷入经营困境。
　　（三）提供全方位的法律服务，为民营企业发展营造健康规范的发展环境
　　一是以基层检察室为依托，为民营企业提供良好的法律服务。基层检察院可以在民营企业集中的开发区设置派驻检察室，定期与园区管委会召开工作通报会、建立重点民营企业信息资料库、汇编法律知识宣传手册，并派发给园区民营企业，为园区管委会及区内民营企业提供及时、高效、贴心的法律服务。对一些突发性的事件，派驻检察室可以积极介入，促成矛盾双方达成和解协议，避免了矛盾扩大，维护企业的正常生产经营。
　　二是善用检察建议，协助民企完善内部管理制度。检察机关可以结合办案分析总结涉民营企业案件的发案规律和特点，及时向党政机关、主管部门、发案单位提出检察建议，提高民营企业的自我防范意识，帮助民营企业及时发现经营管理中存在的薄弱环节，建章立制以堵塞漏洞。
　　三是加强沟通联系，积极构建支持民营企业持续发展的长效机制。检察机关要建立与工商联和民营企业联系的制度，经常召开保护和促进民营经济发展座谈会，广泛听取企业代表对检察工作的意见建议，认真听取民营企业经营者、管理者的意见建议，制定出台了保护和促进民营经济发展的相关文件，构建支持民营企业持续发展的长效机制。要通过实地调研全面及时地了解民营企业经营状况和存在的困难，结合检察职能，为企业提供法律咨询和法律培训服务，帮助企业掌握依法解决各类民事行政纠纷的方法、措施，降低经营风险。
　　四是开展经常性的法制宣传教育工作，促进企业守法经营。深入开展“检察官下基层、进社区、访企业”活动，定期邀请民营企业代表到派驻检察室参观、参加检察开放日活动等，让民营企业深入了解检察机关打击刑事犯罪、维护企业正常经营活动的职能和决心。与条件成熟的民营企业联合签署开展预防犯罪工作的实施意见，定期召开联席会议，开展形式多样的警示教育、法律宣传和咨询，增强民企员工法制观念，促进企业守法经营、健康发展。
　　五是主动延伸检察职能，为民营企业排忧解难。如广州市白云区人民检察院在办理一宗民行申诉案时发现法院判决并无不当，但一旦强制执行，申诉人某实业有限公司将面临停业甚至破产危机，二百余名员工可能因此失业，遂及时向企业所在的钟落潭镇政府反映，并联合相关职能部门做好维稳工作，成功促使申诉人与被申诉人就厂房租赁问题重新达成协议，从而避免企业破产局面出现。