从2002年开始，我国实行统一司法考试，对法官、检察官、律师、公证员等法律实务工作者设置统一的职业准入门槛。为顺应这一司法制度改革，我国检察官法将通过国家统一司法考试，取得法律职业资格证书作为初任检察官的选任条件；公务员法也规定“确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔”。同时，最高法、最高检也将2002年前取得律师资格担任职业律师的人员列入法官、检察官的遴选范围。
　　2010年9月，中央办公厅、国务院办公厅转发了司法部《关于进一步加强和改进律师工作的意见》，提出要建立健全律师人才培养选用机制，加大从律师中选拔法官、检察官的力度，鼓励优秀律师通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入党政机关。2010年11月，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在全国律师工作会议的讲话中再次指出，要加强对律师人才的培养选用，加大从律师中选拔法官、检察官力度，积极推荐优秀律师担任党代表、人大代表、政协委员，鼓励优秀律师通过公开选拔、公务员录用考试等途径进入党政机关。

　　由此可见，我国从律师队伍中选拔检察官有明确的法律依据和较强的政策导向。事实上，从律师中选拔检察官的工作早已付诸实际。各省市检察系统在公务员招考中越来越倾向“通过司法考试、具有一定工作经验”的往届毕业生，这一招考条件的设置在客观上保障了每年均有一定数量的律师或律师助理通过公务员考试进入检察系统，担任检察官。部分省市如山东、河南于近年专门组织了面向社会公开选拔初任法官、检察官的招考工作。一些地方还拿出法院副院长、检察院副检察长等职位，面向包括律师在内的体制外法律工作者公开选拔。内蒙古的郑锦春律师更是早在2005年即被任命为内蒙古自治区人民检察院副检察长，成为我国第一位直接出自合伙制律师执业机构的省级人民检察院“律师检察官”。

　　四、现行制度下的分析思考

　　从律师中选拔检察官的机制，英美法系国家有较为丰富的经验可供借鉴，我国的法律和政策也有导向性的规定。然而，在我国现阶段，检察官并未成为独立的职业群体，仍然隶属于国家公务员系统，对应一定的行政级别。因此，讨论从律师中选拔检察官的可行性，首先必须考虑的是律师如何获得公务员身份。在不突破现有干部人事制度的前提下，律师进入公务员系统、担任检察官的途径主要为两种：一是公务员录用考试；二是公开选拔。此外，在身份转变的过程中，如何实现配套制度的完善也是现实的问题。
　　（一）公务员录用考试的分析
　　从近几年深圳市检察系统公务员招考情况来看，每年均有一定数量的律师报名参加公务员考试，最后被录用的公务员中也总会有相当一部分是曾经或正在从事律师工作的。如2008年至2010年，深圳市检察系统公务员招考中共录用往届毕业生56名（一般要求通过司法考试），其中报名时明确其身份为律师或律师助理的12名，占录用的往届毕业生的比例为21.4%。因此要加大从律师中选拔检察官的力度，可以在公务员招考的职位设置方面做一些倾斜性的规定。如每年可以拿出一定数量的职位，将其招考条件设置为“从事律师工作，执业年限满若干年”。
　　这一途径的局限性在于：（1）公务员招考一般有年龄限制（大多为35周岁以下），这就将部分执业经验丰富、高素质的超龄律师直接排除在外，与英美法系国家从资深律师中选拔检察官明显不同。（2）公务员招考针对的是主任科员以下职务（限于职数，基层院一般为科员职务），部分未超龄的优秀律师会因政治起点太低、经济收入减少等原因不愿意进入检察系统。从近年来深圳市招考实际情况来看，通过公务员考试进入检察系统的绝大多数是执业年限较短的年轻律师或律师助理。（3）通过细化招考条件将招考对象限定为律师群体有违公开招考的公平性原则，因为除律师外，公证员、法学学者、公司法务人员等群体同样属于法律职业共同体的范围。基于公平性原则的考虑，不应该设置过于细化的标准，更不应该组织单独的、大规模的专门针对律师群体的检察官选拔工作。
　　（二）公开选拔的分析
　　根据公务员法等相关法律法规，机关可以面向社会公开选拔领导干部。近年来，全国各地均组织开展了公开选拔领导干部工作，一批优秀的律师进入了法官、检察官队伍。从深圳市情况来看，暂时未有律师通过公开选拔进入检察系统，但已有法学学者通过公开选拔进入政府法制部门。因此，在今后的公开选拔中，检察机关可以将部分职位的选拔范围适当拓宽，突破系统和身份的局限，允许政治素质好、执业达一定年限的优秀律师参加公开选拔。
　　这一途径的局限性在于：（1）因职数、编制有限，市级及基层检察院检察官本身的晋升已经较窄，空缺的职位较少，不可能单独组织面向律师群体的公开选拔，只能在参加本地区统一组织的公开选拔时将检察系统职位设置的条件适当拓宽到包括律师群体。（2）除律师外，公证员、法学学者、公司法务人员等群体同样属于法律职业共同体的范围，从公平性的角度出发，公开选拔时不宜细化到仅针对律师群体。（3）从技术操作层面而言，优秀律师的判定没有统一的标准，除了一定的执业年限外，还应该将哪些因素纳入考量范围，应根据职位要求进行具体研究。
　　（三）配套制度需要完善
　　要使从律师中选拔检察官成为规范的常态工作，还需要一系列配套制度的建立。如律师暂停执业制度、回避制度，即对于从律师中选拔的法官、检察官，应停止律师执业，由律师协会暂时保存其律师执照，对于其原所属律师事务所代理的案件应该回避。当然，最理想的配套制度是取消检察官行政级别，建立适用于法律职业共同体各群体的专业晋升渠道，将律师等级、执业年限纳入晋升指标，规范律师和检察官之间的等级对应，彻底解决律师身份转变后起点太低的矛盾。

　　五、结论和建议

　　从律师中选拔检察官，是近年来法律职业共同体建设的重要课题。毋庸置疑，这一选任制度对于增进检察官与律师之间的身份认同感，加快检察官成长过程，节约检察官培养的司法成本等方面有其积极意义。
　　但是，在现行的干部人事制度下，要将过去个别化的选拔转变为制度化的司法队伍建设工作仍然存在诸多的障碍。其中，公务员身份的获取、配套制度的欠缺是现实的技术层面的困难。此外，我国是典型的大陆法系国家，而大量从律师中选拔检察官是英美法系国家的传统，如果一味照搬，必将与法律教育方式、法律传统不相契合。
　　因此，单独的、大规模的组织专门针对律师群体的检察官选拔，或者将律师作为检察官的主要来源，与现行干部人事制度、法律教育方式及法律传统不相契合，并且缺乏配套制度的支持。但是，从律师中选拔检察官可以作为检察官选任的方式逐步推广和扩大。具体而言，即可以通过对公务员录用考试、公开选拔中的职位进行细化设置，体现从律师群体选拔检察官的倾向。同时，可以借鉴大多数大陆法系国家的作法，逐渐完善法学教育、资格考试、培训实习相结合的选任制度，尤其是加大专业培训和实习环节的力度，以弥补检察官没有专门的律师工作经验、法律实践操作能力相对欠缺的不足。此外，在加大对律师群体关注的同时，不能忽视公证人员、公司法务人员、法律学者等其他法律职业共同体成员进入检察系统的需求，避免对其他群体的忽视，造成不公平。