2、完善创新型产业集群的人才管理政策
　　（1）设立创新型产业集群特聘专家制度。为千方百计集聚和引进国内外顶尖专家，为产业集群的发展提供高层次人才智力，应建立产业集群特聘专家制度。根据所在行业的发展需要，特聘专家应该主要从两院院士中产生，同时，国家级学术、技术委员会和国家级学术团体中的行业领域著名专家以及本学科领域被同行公认的国家级顶尖人才，也可受聘担任特聘专家。特聘专家主要负责为创新型产业

集群的发展提供决策咨询服务，为产业集群高层领导举办专题讲座，对集群尖子人才进行重点指导和培养。
 　　（2）完善集群人才教育培训政策。完善各类行业人才参与培训教育的激励支持政策，探索与考核、评价和使用相联系的培训教育成果使用制度。加强与国（境）外的人才培训合作与交流，依托国（境）外培训机构和高等院校，提高培训质量和效率。大力实施行业专业技术人才继续教育工程，鼓励和支持企业经营管理人才、工程技术人才等人才到高校进修学习。
 　　（3）出台产学研合作培养创新人才的政策。制定推动高等学校与科研院所、企业合作培养人才的激励政策，支持和鼓励用人主体参与创新人才培养。建立高等学校、科研院所、企业高层次人才双向流动制度，鼓励学术界、产业界优秀人才到高校从事教学兼职。建立产学研战略联盟，支持高等学校、科研院所、企业建立联合实验室或研发中心，设立博士后科研工作站、产业基地和技术中心。制定鼓励本领域“两院”院士与企业联合开展项目攻关、培养人才的支持政策。开辟高等院校、科研院所和企业之间人才流动的渠道。
 　　（4）制定更加开放的人才交流合作政策。建立产业集群各类人才流动导向机制、柔性流动机制、流动激励机制及政策体系，突破体制性障碍，促进人才合理有序流动。根据产业集群发展需要，重点组织实施引进海外高层次人才和国内一流、有影响的学科带头人和创新团队，努力打造创新人才高地。制定引进海内外高层次人才政策，建立人才和智力引进“绿色通道”，研究团队成批引进、核心人才带动引进、高新技术项目引进等措施，完善政府引导、市场配置、社会参与、协调运作的海内外人才引进机制。
 　　3、健全创新型产业集群的人才服务体系
　　（1）建立和完善人才市场体系。充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，引导人才资源的合理流动，推动人才资源的结构调整，实现人才资源优化和高效配置。建设统一开放的人力资源市场，建立高层次人才共享机制，鼓励支持高层次人才跨区域开展各种智力服务。
 　　（2）完善人才统计制度和人才信息系统。集群内要编制各地区、部门及重点领域人才发展规划，形成科学完整、互相衔接的人才发展规划体系。建立人才统计制度，完善人才统计指标体系，建立人才统计调查制度。发布年度紧缺人才报告，建立紧缺人才引进联系会议制度，引进紧缺和关键领域高层次创新创业人才。建立统一、多层次、分类型的人才资源信息网，扩充服务功能，定期发布人才的供求信息、政策信息和培训信息，使其成为全行业人才服务的共享平台。
 　　（3）建立人才跟踪服务机制。对顶尖、高层次人才实行跟踪服务制度，目的是了解顶尖、高层次人才的研究进展、教育和生活情况，为顶尖、高层次人才提供周到的服务，并根据可能出现的新情况适时地做出政策调整。遴选高层次人才代表作为各级党委领导直接联系对象，加强联系服务。要鼓励顶尖、高层次人才与国际国内一流研究机构和科学家保持不断的交流与合作，达到跟踪国际科学前沿，保持持续创新能力的目的，建立顶尖、高层次人才学术休假制度。
 　　（4）营造良好的人才工作环境。设立集群“人才工作热线”，接受社会监督，收集建议，处理问题。加强人才公共服务产品开发、管理，建立政府购买服务制度。实施人才文化培育计划，要加强研究，提炼、充实集群文化的内涵和行业核心价值观，增强集群人才队伍的集体观念和团队精神，提高集群人才队伍的凝聚力、战斗力和创新能力。
 　　（注：本文受国家自然科学基金项目资助，项目编号：71271162。）
　　【参考文献】
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　　[6]　姚杭永、吴添祖：解构创新型产业集群[J].今日科技，2011（12）.