［摘 要］核电的开发和利用存在着潜在的安全、环保等问题，一直以来都备受人们关注。我国应以科学发展观为指导，认真吸取日本福岛核电事故中的深刻教训，正确处理核电建设中好与快的关系、科学技术与文化管理的关系、保守秘密与普及核知识的关系，以及自主创新与国际合作的关系。这是我国核电发展的根本所在。

［关键词］核电； 科学发展； 关系。

正值我国核电由适度发展向积极发展转变的关键时期，2011 年 3 月 11 日，日本福岛核电站发生了严重的核事故，将世界核电包括中国核电发展推向了风口浪尖。核电究竟安全不安全？ 可靠不可靠？

是继续大力发展，还是及时“刹车”？ 中国核电该何去何从？ 这一系列问题不可回避地摆在人们面前。

鉴于我国经济社会发展的现实需要，我们认为，中国的核电建设不能停滞，但是必须做到科学发展，这就需要以科学发展观为指导，认真反思和汲取世界核电事故特别是日本福岛核电事故的深刻教训，正确处理好核电发展中的几大重要关系。

一、正确处理好好与快的关系。

“好”指事物发展的质量、品质、内涵，“快”指事物的规模、数量、速度。正确处理经济社会发展过程中“好”与“快”的关系，做到“好”字当头，“好”与“快”兼顾，速度、规模、效益协调发展，这是贯彻落实科学发展观的根本要求，也是实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。在我国社会主义建设史上，曾经存在过求“快”忘“好”、讲数量不讲质量、只讲规模不讲效益的现象，导致资源浪费、环境破坏、效益低下的结果，使经济社会发展遭到重大挫折。历史的教训不能忘记。

以科学发展观为指导，促进我国核电又好又快发展，具有特别的重大意义。核电是国家重要的基础性战略产业，核电发展的好坏直接关系到国家能源安全，关系到生态环境的保护和“两型”社会建设，关系到我国经济社会能否实现可持续发展。核电发展得好，则我国现代化建设有了重要的保障； 核电发展得不好，如速度太慢则不能适应经济社会发展的需要。特别是如果发生了严重核事故，则会给人民群众生命财产安全和现代化建设带来重大损失。因此，必须本着对国家、对人民、对社会主义现代化建设高度负责的态度，认真思考和正确处理我国核电发展中“好”与“快”的关系问题。

第一，核电发展必须坚持“好”字当头，以“好”为根本。核电发展中的“好”字表现为核电发展的质量、效益尤其是安全可靠。核电不同于其他产业，在某种意义上是一柄“双刃剑”。发展得好，使用得好，管理得好，就可以造福社会； 反之，倘若发生了核事故，则会给社会带来巨大的灾难。1986 年，曾被认为是世界最安全、最可靠的核电站———苏联切尔诺贝利核电站发生爆炸，造成人员、财产重大损失。

大量强辐射物质泄漏，对苏联广大地区造成环境严重污染。20 多年过去了，切尔诺贝利核事故的余害至今仍在。2011 年 3 月发生的日本福岛核泄漏事故，其影响与切尔诺贝利核事故不相上下，至今人们仍存在“核恐慌”心理。除了上述两起核事故外，核电发展史上还发生过其他核事故，如美国三里岛核事故。这说明，发展核电并不是百分之百安全可靠，由于各种主客观原因仍然有可能发生事故，哪怕在科学技术最发达的美国、日本、苏联也未能幸免。而一旦发生核事故，其后果将是灾难性的。目前，我国经济社会发展正处于关键时期，能源需求缺口大，节能减排压力大，需要大力发展核电。由此，2007 年，国务 院 正 式 批 准 了《国 家 核 电 发 展 专 题 规 划（ 2005—2020 年） 》，我国核电发展进入了由适度发展到积极发展的新时期。新的核电项目不断上马，核电迎来了大发展的热潮。但是核电事故一再告诫我们，发展核电切不可盲目贪大求快，头脑发热，一定要坚持质量第一，安全第一。要将“好”字置于绝对优先的地位，将以“好”为根本的指导思想贯彻于核电建设的全过程，包括从谋划、论证、选址、建造、运行到退役治理。正是基于此，日本福岛核事故后，中国政府高度重视核电开发安全。2011 年 3 月 16日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，专题研究核电安全开发问题。会议强调，我国核电发展必经始终坚持安全第一，并就落实这一思想提出了四点要求： 一是立即组织对我国核设施进行全面安全检查； 二是切实加强正在运行的核设施安全管理； 三是全面审查在建的核电站； 四是严格审批新上核电项目。同时抓紧编制核安全规划，做到核电发展规划与核安全规划同步实施［1］。

第二，核电开发要在以“好”为根本的基础上快速发展。总体上看，核能是一种清洁、高效、可靠的能源，具有化石能源不可替代的诸多优势。尤其是在当今化石能源枯竭，环境日益恶化的严峻形势下，核能更是人们实现经济社会可持续发展的重要选择。因此，在日本福岛核电站发生事故后，世界各国如法国、美国、俄罗斯、意大利、西班牙、荷兰等，一方面表示将尽一切努力确保核电站运行安全； 另一方面坚持继续发展核电的决心不改变。我国政府持类似的立场。在某种意义上与其他国家相比，我国发展核电的需要更加迫切。一方面，面对能源紧缺、环境恶化的严峻挑战，我们要保障国家能源安全，建设资源节约型、环境友好型社会，就必须发展核电； 另一方面，我国“现有核电装机只占国家装机容量的1. 1% ，相比日本、法国、俄罗斯和美国比重非常小，还有发展空间”［2］。基于此，2011 年 3 月 16 日公布的我国经济社会发展“十二五”规划纲要提出，“十二五”期间，实现“非化石能源占一次能源消费比重达到 11. 4%……在确保安全的基础上高效发展核电”［3］。

二、正确处理好依靠科学技术与加强文化管理的关系。

在人类核电发展史上，有三次较大的核事故： 一是美国三里岛核电站事故，二是苏联切尔诺贝利核事故，三是日本福岛核电事故。综观三次核事故，发生的原因主要有两方面： 一是反应堆设计不当，日本福岛核电站还存在选址不够科学的问题，这类问题可归结为科学技术方面的问题； 二是操作失误和管理不当，或称“人因失误”。人为因素的失误，其核心是企业核心价值观、员工自身素质等方面出了问题，这类问题的根源可归结为企业文化建设和文化管理的问题。换句话说，核电事故的发生，既要从科学技术即“硬件”方面找原因，又要从文化管理即“软件”方面找原因。

因此，要促进核电又好又快发展，必须正确处理好依靠科学技术与加强文化管理的关系，做到二者并重，缺一不可。首先，要不断创新核电技术，提升核电科技含量。核电工业属于高科技产业，尤其是设备设计与制造的技术含量高，质量要求严。核电技术先进与否，科技含量高低与否，在很大程度上决定了核电站能否安全运行，能否可持续发展。先进的科技是促进核电又好又快发展的物质基础。为此，要高度重视核电技术的研发与创新，高度重视先进核电设备的研发与制造。其次，要不断提高人的素质，不断加强核电企业文化建设和文化管理，以避免和杜绝“人因失误”而导致的核事故。党的十七届六中全会作出了文化强国的战略部署。强国离不开文化，文化可以强国。同样，“强企”离不开文化，文化可以“强企”。文化管理是核电企业最高层次的管理。没有好的企业文化，没有好的文化管理，核电企业要做到科学发展是不可能的。因为核电技术再发达，核电设备再先进，也是靠人来管理和使用的。因此，大力加强核电企业文化建设特别是核电安全文化建设，全面提高企业员工素质，对于实现核电又好又快发展具有至关重要的意义。为此要做到以下几点： 一是要始终坚持“安全第一”、安全大于天的指导思想； 二是要大力弘扬“事业高于一切、责任重于一切、严细融入一切、进取成就一切”的核工业精神，不断打造企业员工认同并践行的核心价值观； 三是以道德素质提升为中心，全面培育企业员工严谨求实、坚守责任、甘于奉献的精神品质； 四是将文化管理尤其是核安全文化管理贯穿于核电站设计、勘探、运营以及退役治理全过程。

核安全文化首先是一个价值观，体现了核电企业员工对安全重要性的共同认识，以及安全在认识中所处的地位。核电站的安全文化越普及得深入，企业员工对安全重要性的认识越深刻，安全的地位就越高。核安全文化同时也是一个个人态度。核电企业员工对安全的态度首先体现在他对安全及有关安全的制度、措施的认知和遵守。因此，应把安全问题与核电企业每一个人的工作态度和思维习惯，以及单位的工作作风紧密联系起来［4］。