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试论新型城市化建设中检察机关如何发挥法律监督职能的思考(2)

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  (三)坚持方式创新,着力在促进社会和谐、公平诚信上下功夫
  1.依托全市首个刑释解教帮教基地,延伸基层检察监督新触角。在刑释解教帮教基地设置专门社区矫正检察室,延伸基层检察室社会触角,对社区矫正活动进行全面法律监督。落实社区矫正检察官制度,制定因人而异的帮教方案,提高个案矫正水平。协助有关部门将心理医生引进社区矫正工作,用专业心理辅导减少社会维稳隐患。加强社区矫正工作信息化建设。采用先进的“GPS卫星定位”系统,对重点监控的社区矫正对象实时定位,确保不发生严重影响社会稳定的事件;建立与社区矫正相关职能部门的信息共享机制,努力实现资源共享、动态监督,充分运用现代信息技术,提高监督工作成效。
  2.依托检务大厅,进一步加强检察长接访、案件查询、控告申诉举报受理、律师阅卷等综合性功能,努力为群众提供高效、快捷、舒心的服务。率先在全市基层检察院中开通刑事、控申、民行案件实时查询、网上提交电子资料等功能,增设律师网上预约查询公开信息渠道,拓宽服务群众窗口。

  (四)提升“四个指数”,助力新型城市化建设
  第一,提升民生指数。认真贯彻全省“三打两建”部署,促进商务诚信、社会诚信建设。建立专项行动打击案件识别卡、绿色通道、提前介入重特大案件等机制,为企业提供高效快捷的法律服务和司法保护,满足人民群众在新型城市化进程中日益增长的司法需要。突出打击制假售假犯罪、欺行霸市等破坏市场秩序的犯罪,以及通过网络实施诈骗、传播淫秽物品等犯罪,保护知识产权和创业环境,努力营建规范有序的市场监管体系。如依法、高效办理公安部交办的“贝斯特国际电玩集团”开设赌场案、雇佣打手垄断沙县小吃涉黑专案等一批具有较大社会影响的新型、典型案件。
  第二,提升和谐指数。率先与政府信访维稳窗口建立直接衔接机制,实现全区涉检民行信访维稳案件地毯式大排查,矛盾化解力度渗透到基层一线。针对涉检信访案件的息诉工作通常都有周期长、易反弹和难度大等特点,番禺区院控申科抓住“首尾”两个点进行谋篇布局,形成“源头主动预防、案后综合治理”的首尾息诉工作机制,用由刚到柔的法言法语,由上到下的跟踪回访,努力实现由戾到祥的办案效果。涉检信访案件息诉率达98%,真正使信访人在案后能够回归平和的生活。延伸驻广州大学城检察室社会触角,落实社区矫正检察官制度,制定因人而异的帮教方案,将心理医生引进全区社区矫正工作,提高个案矫正水平,目前成功帮教两名大学生。
  第三,提升廉洁指数。2011年全年查办职务犯罪48件50人,今年以来共查办职务犯罪案件38件41人。突出查办城乡建设领域职务犯罪,服务城乡建设转型升级,如查办了番禺区某村两委在管理征地补偿款环节商业贿赂系列案5件5人;突出打击教育、医疗等领域职务犯罪,其中查办省、市、区级医疗系统商业贿赂案10件10人,着力解决医疗设备采购环节商业贿赂多发变相增加群众医疗负担问题。注重“以打促防”,更注重源头控防,成立广东省基层检察院首个预防职务犯罪警示教育基地,与邮政单位合作编制廉政明信片,结合办案积极建言献策促进行业整改,为优化城市基本民生公共服务提供保障。
  第四,提升阳光指数。积极探索各种阳光业务机制,拉近检察工作与群众之间的距离。率先在全市基层检察机关中举办真实法庭进校园暨“检察开放日”活动,拓展司法实践监督平台。今年以来被各级媒体采用检察宣传文章140篇次,在方圆法制网上增设区检察院链接图标,连续第四年获评“全国检察宣传先进单位”。番禺区院审查起诉的被告人邓明健“助母自杀”案引起媒体广泛关注,该案经办人先后接受中央电视台《看见》、《新闻调查》及高检院影视中心法治中国等栏目记者的专访,同时邀请专家教授进行点评,树立检察机关客观公正、依法办案的良好形象。

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