二、“小金库”诱发的职务犯罪案件的原因分析

　　1．单位领导的法制观念比较淡薄，生活腐化。有的领导或财务人员视“小金库”为自己的个人钱包，一有需要就随意从“小金库”提取资金；有的领导认为设立“小金库”使用资金方便，手续简单，且款项来源于单位、使用于单位，造福职工，合情合理，没有意识到私设“小金库”的危害性与违法性。
　　2．“小金库”设立日趋隐蔽，查处难度大。现阶段，私设“小金库”的方式从做账外账、做假账发展到将账外资金存放于管理人员家中或个人银行账户，隐蔽性增加，给案件查处带来较大困难。特别是当“小金库”具有为集体成员谋利的性质时，由于有着深厚的群众基础，设立“小金库”的领导往往为本单位员工所称赞和拥护，查处时容易引起该集体内部成员的抵触情绪，不利于调查取证。
　　3．法律制度不健全，监督力度不足。虽然私设“小金库”已被国家明令禁止，但我国目前还没有较为完善的法律法规对“小金库”行为进行查处或惩罚，也暂未有较为明确的处理标准和办法，使审计、税收等监管部门无法监督到位，这就使得一些单位或个人有恃无恐，在一定程度上助长了“小金库”风气的盛行。

　　三、打击防范“小金库”诱发职务犯罪案件的建议和对策

　　检察机关要认真分析已经发生的职务犯罪案例，积极发挥打击、保护、监督职能，在日常的职务犯罪预防工作中，注重结合“小金库”违法犯罪问题，加强对相关部门和人员的法制教育工作，利用检察建议等手段帮助相关部门完善制度，加大对涉“小金库”违法犯罪的打击力度，以“打”促“建”，努力减少“小金库”违法犯罪现象。
　　1．加强思想和法制教育，筑牢防线。加强党性和党纪教育，帮助广大党员干部树立正确的世界观、价值观、权力观和利益观，明辨是非，不断增强拒腐防变能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线；加强法制宣传教育，提高单位、企业领导干部的法制观念和意识，促使其遵纪守法、依法办事，使人们充分认识到“小金库”存在的危害性，认识到“小金库”是滋生腐败的土壤，鼓励群众对“小金库”现象进行举报；帮助广大职工和群众学法懂法法用法，学会运用法律手段行使监督权。
　　2．加强制度化建设，堵塞财务管理漏洞。财政和审计部门要加大对相关部门的财务管理的内外审查力度，严格管理预算外收入，增强经费的使用透明度，从源头上斩断“小金库”的资金来源，防范职务犯罪行为的发生。有关部门要从管理的薄弱环节和制度漏洞入手，有针对性的制定修改有关规章制度，建立健全严格的财务制度，加强收支两条线管理，防止出现“帐外帐”。
　　3．积极开展打击和预防活动，标本兼治。对“小金库”牵出的职务犯罪线索，检察机关要加大查处力度，从法律和制度上巩固专项治理的成果。在专项治理“小金库”的工作中，对屡禁不止、运用“小金库”肆意挥霍国家钱财的个人和单位，要从快从重处理。根据中纪委等四部门联合印发的关于治理“小金库”专项治理工作的实施办法，设计“悬赏”制度，调动单位或个人的举报积极性，严厉打击私设“小金库”的违法犯罪行为。同时，建议在财政收入中扩大各单位留存比重，使单位有能自主使用的经费，促使各单位各部门积极申报真实经营收入，主动申报纳税。此外，加强职务犯罪预防工作，运用身边的典型案例对案件多发单位的领导进行警示教育，积极预防“小金库”引发的职务犯罪。