四、生产、销售有毒、有害食品犯罪的防范对策

　　食品安全并非天然形成，食品科学上的安全性和公众心理上的安心感也并非唾手可得。这需要技术上的提高，安全上的规制和制度上的保障。此类犯罪连接生产，销售食品的经营者和购买食品的消费者。从犯罪的两个相对源头出发，能够有效切断犯罪行为的发生。此外，作为国家的管理者，保障食品安全，出台宏观调控措施，责任重在政府。笔者将从以下几点浅谈该类犯罪的防范对策：
　　（一）从生产经营者着手防范生产、销售有毒、有害食品犯罪
　　生产经营者，是食品的生产者和销售者。食品犯罪最本质的驱动力是食品生产销售者信奉利益至上，缺乏自我约束，责任意识淡漠。因此，针对该群体的防范有助我们在源头上降低食品安全隐患。
　　1.加大宣传教育，形成自我约束。由各辖区内食品安全监管部门牵头，定期对辖区内的食品生产、经营者进行宣传教育。定期通报国内外影响较大的食品安全犯罪案件，树立法律威慑力，强化守法意识和责任意识。具体宣传方式应有灵活性，例如：定期会谈、短信教育。
　　2.建立检查制度，防止问题蔓延。食品生产企业要进行定期和不定期的检查，对所有生产环节严加把关，将各类安全漏洞扼杀在摇篮中。例如2008年三鹿奶粉事件中，若三鹿集团加强对原奶的监控，就能及时发现其中掺有的致害物质三聚氰胺，避免一场悲剧的发生。
　　（二）从消费者群体着手防范生产、销售有毒、有害食品犯罪
　　消费者是有效防范生产、销售有毒、有害食品犯罪的重要一环。消费者在传统意义上消极的与受害者地位等同，这种情况应该扭转，消费者更应该积极主动的担当起合法权益捍卫者的角色。
　　1.掌握基本方法，增强防范意识。消费者应辨别有毒、有害食品的基本方法，例如，毒豆芽中添加了生长素，增粗素等，呈现无根白白胖胖的状态，在外观上与正常的豆芽有明显差异。
　　2.敢于合理抵制，强化维权意识。消费者的合理抵制行为，能警示违法的生产者与经营者。不合格食品没有市场，自然被市场所淘汰。
　　（三）国家从立法层面着手防范生产、销售有毒、有害食品犯罪
　　社会各界普遍认为，当前我国的食品安全法理论研究十分薄弱，加强相关法律建设，为有效惩治该类犯罪提供法律支持，意义重大。
　　1.首先应当树立“从生产到餐桌”的过程化规制全局观。食品从生产、制造、运输、销售再到消费者的食用，任何一个环节出现纰漏，均可引发危害结果。因此，势必要在立法的各个环节设置安全阀。
　　2.其次全面贯彻“各负其责”的原则。捍卫食品安全是多方参与的系统化过程。只有明确参与各方，即国家、地方公共团体、食品关联企业以及消费者的责任，方能有效规避食品安全犯罪的发生。
　　3.加大风险分析方法比重。2009年通过的《中华人民共和国食品安全法》就确立了以食品安全风险监测和评估为基础的科学管理制度。笔者认为，可以适当加大并且完善风险管理、评估和沟通在立法中的力度，并且建立完善的机关主管分工体系。
　　4.最后正视我国现行有关法律制度的不足。首先，要避免立法冲突现象。其次，在立法时，要规避法律语言的表述过于模糊，缺乏明确性的现象。最后，调整犯罪的处罚力度，做到罪刑相适应。
　　（四）国家从执法层面着手，防范生产、销售有毒、有害食品犯罪
　　1.完善检验检测制度。整合农林，质监，工商等部门现有的检验检测资源，推进企业自检体系的建设，完善委托检验制度，加强社会中介检测机构主职能。进一步完善食品检测制度，严把卫生质量安全关，未经检测机构抽测或检测合格的产品不得进入市场流通。
　　2.建立系统化的处罚体系。（1）建立双罚制制度，个人和企业均为处罚对象。（2）赋予行政执法人员多项职能，具体包括责令停业或部分停业、取消营业许可等。（3）在刑法层面上，对有生产、销售有毒、有害食品行为的，依法给与相应的刑事处罚。
　　3.提供法律援助和经济援助，平衡不对等维权。该类犯罪的诉讼过程中，实力不对等的情况客观存在，政府提供法律咨询和相关援助能够保证被害人的各项基本权利，是对该类犯罪的有效对抗。
　　（五）国家从监督层面着手，防范生产、销售有毒、有害食品犯罪
　　1.合理发挥大众媒体的监督作用。事实证明，电视、报纸等传统媒体以及微博、博客等新兴媒体，在传播信息，全民监督方面有出色表现。利用各类媒体，将食品生产经营者的行为透明化，并且时刻处于公众监督之下，是保证食品安全的有效手段。
　　2.进一步细化营业许可制度。国家应明文规定适用该制度的具体行业，许可条件以及一次许可期限，对获得再次许可必须进行相关的检查和民意测评，达到条件方可继续营业。
　　3.建立可追溯的管理模式，方便全程监管和及时准确追责。发达国家如日本和法国均采用该种模式。例如日本的农户，必须记录相关农产品生产销售过程有关一切信息。根据相关信息，为每种农产品编号，整理成数据库并对公众公布。消费者可该编码，查询到关于这一产品的全部生产和流通信息。
　　4.建立健全的食品检查监督制度。目前，我国的食品安全监管存在多头管理，权限不清，重复管理等弊病。应当对当前模式做出改良，可以采取分阶段各部门协同管理的方式，明确各自管理权限，避免互相推诿和争着监管的现象。在立法和行政法规中，明确食品检查监督的级别管辖，地域管辖，专门管辖和指定管辖；明确检查的具体内容和可采取的相关处罚措施。